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安義縣人民政府辦公室印發《關于加強農家書屋管理工作實施方案》的通知
來 源:本站原創  作 者:佚名  日 期:2020-1-23  閱讀數:7965次

關于加強農家書屋管理工作實施方案


為進一步加強農村公共文化服務體系建設,規范農家書屋管理,切實保障廣大農民群眾的基本文化權益,建立長效管理機制,經研究,特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以社會主義核心價值體系為基準,以豐富農村文化生活為目的,傳播先進文化,普及科技知識,保障村民基本文化權益,推動農村文化建設,努力營造共建共享和諧社會建設成果的良好氛圍。

二、組織機構

為切實加強農家書屋的建設、使用和管理,推進農村閱讀惠民服務提質增效,特成立安義縣農家書屋管理工作領導小組。

組長:胡智強縣政府副縣長

副組長:張軍軍縣政府辦副主任

楊志雄縣殘聯理事長

曾慶文縣人社局局長

晏洪海縣財政局局長

甘菊龍縣文廣新旅局局長

成員:陳小峰縣殘聯副理事長

舒秀峰縣就業局負責人

黃勝龍縣財政局副局長

喻子逵縣文廣新旅局副局長

饒曉花龍津鎮副鎮長

樊紅鼎湖鎮副鎮長

李海燕萬埠鎮黨委委員、副鎮長

馬研石鼻鎮副鎮長

樊青東陽鎮黨委委員、紀檢書記

黃霞長埠鎮黨委委員、副鎮長

萬成黃洲鎮黨委委員、紀檢書記

朱麗喬樂鄉副鄉長

王儀正新民鄉黨委委員、武裝部長

張小云長均鄉黨委委員、副鄉長

廖楊楊農墾事業管理辦公室副主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣文廣新旅局,由副局長喻子逵任辦公室主任。今后,除組長、副組長人員變動外,領導小組其他成員如需調整,由所涉部門按分工原則自行接替并報領導小組辦公室備案,不再另行發文。

三、工作職責

(一)縣文廣新旅局

1.加強業務指導和考核。嚴格按照要求健全管理制度,建立和完善各項規章制度并指導規范上墻,指導各農家書屋實行借閱登記制度,利用自身優勢開展以閱讀和知識為主題的群眾文化活動,不斷豐富和拓寬農家書屋的作用和功能;建立年度考核機制,制定《安義縣農家書屋管理員考核辦法》(詳見附件1),聯合縣殘聯、各鄉鎮、縣農墾辦對農家書屋工作進行年度考核,對考核不稱職的管理員一律解聘。

2.加強隊伍建設。建立健全農家書屋管理員培訓機制,定期進行業務培訓。

3.加強出版物補充更新。農家書屋年均新增圖書原則不少于60種,圖書主要以縣圖書館采購和屬地鄉鎮補充兩種渠道補足,科學制定補充更新目錄,依法依規做好農家書屋出版物補充更新工作。

(二)縣殘聯

1.核實殘疾人農家書屋管理員配備。農家書屋管理員崗位優先選聘本村能正常履職、熱愛農家書屋管理工作的殘疾人擔任。由縣殘聯會同縣文廣新旅局、各鄉鎮、縣農墾辦做好殘疾人農家書屋管理員選聘工作,建立殘疾人農家書屋管理員檔案及工作津貼申請撥付工作。

2.強化殘疾人農家書屋管理員組織保障。配合縣文廣新旅局制訂殘疾人農家書屋管理員培訓和考核工作,負責對殘疾人農家書屋管理員業務培訓的組織和經費保障。

3.監督檢查殘疾人農家書屋管理員崗位補貼發放情況。負責牽頭聯合縣人社局、縣財政局、縣文廣新旅局加大工作督導力度,對殘疾人農家書屋管理員崗位補貼發放到位情況進行監督檢查。

(三)縣人社局

1.根據省財政廳、人社廳《江西省就業補助資金管理辦法》(贛財社〔2019〕1號)文件精神規定,對可享受公益性崗位補貼的實際在崗殘疾人農家書屋管理員,受理其補貼資金申請,及時辦理撥付農家書屋管理員公益性崗位補貼。

2.指導縣殘聯和各鄉鎮、縣農墾辦申報公益性崗位補貼。

(四)縣財政局

1.負責配合相關部門及時發放農家書屋管理員補助,對資金使用情況進行抽查、監管。

2.負責復核補貼資金是否合規,并及時撥付。

(五)各鄉鎮政府、縣農墾辦

1.加強基礎設施設備建設和管理。督促各行政村(社區)按照國家國有資產管理規定對農家書屋進行建設和管理。村黨支部、村委會負責將農家書屋的資產(含政府公共資金購置和社會力量捐助)進行登記造冊,建立臺賬,納入本村的公共資產登記序列。

2.及時發放農家書屋管理員工作津貼。對符合申報公益性崗位補貼條件的農家書屋管理員,及時申請公益性崗位補貼并發放。

3.加強督查管理。加強對農家書屋的日常檢查、業務指導,嚴格按照《安義縣農家書屋管理員考核辦法》(詳見附件1)、《安義縣農家書屋殘疾人管理員工作考核表》(詳見附件2),檢查督促農家書屋管理員到崗、履職情況,指導做好文化活動情況拍攝、信息報送等工作臺賬。督促每周免費開放時間不少于20小時,對檢查中發現的問題及時予以整改,確保農家書屋的正常運行,對不具備條件的農家書屋管理員及時調換,嚴禁出現吃空餉現象。

4.開展業務指導。指導開通農家書屋無線網絡,組織群眾業余學習“學習強國”,積極開展“十九大報告宣講”、“全民閱讀‘百村行’讀書分享活動”、“我的書屋·我的夢”、知識講座、科技培訓等文化學習活動,豐富群眾業余文化生活。

5.加強農家書屋管理員隊伍建設。配合縣文廣新旅局對農家書屋管理員進行定期業務培訓,確保農家書屋管理員具備一定文化水平和管理能力。負責農家書屋管理員的選聘、考核、統計、管理及維穩工作。

四、農家書屋管理員選聘和經費來源

(一)人員確定

1.農家書屋管理員原則上兼任基層文化服務中心管理工作。

2.農家書屋管理員崗位,原則從各村符合條件的人員中選聘,重點向勞動年齡內登記失業(城鎮女16-50歲、男16-60歲,農村女16-60歲、男16-60歲)的建檔立卡貧困戶、城鎮解困人員、登記失業就業困難“4050”人員、低保困難殘疾人、因承包土地被征用而失去土地的人員傾斜。

3.殘疾人農家書屋管理員,由縣殘聯會同各鄉鎮、縣文廣新旅局共同選聘,必須具備勞動能力和小學以上文化,確因身體原因或工作能力存在問題的立即解聘,不得冒名頂替代為履職。

4.符合公益性崗位補貼條件的殘疾人農家書屋管理員,崗位補貼不超過三年。

5.非公益性崗位的農家書屋管理員(含崗位超過三年的原享受公益性崗位人員,經屬地鄉鎮、縣殘聯、縣文廣新旅局三家聯合考核優秀的可繼續留任),由屬地鄉鎮自行選聘管理,報縣文廣新旅局備案,各鄉鎮文化站負責考核。

6.行政村確實沒有符合公益性崗位條件的人員,建議由村干部兼任履職。

(二)經費落實

1.農家書屋管理員工作津貼,每月300元。符合公益性崗位補貼條件的管理員,公益性崗位補貼期限不超過三年,實行“先發后補”,(即由鄉鎮先行發放工作津貼,再按季或半年匯總申報至縣殘聯審核備案后交縣人社復審,由人社局交縣財政審批后撥付)。工作確實優秀且崗位又超過三年的此類人員可以繼續留任,其工作津貼由縣鄉兩級財政按1:1比例解決。

2.非公益性崗位補貼的農家書屋管理員。工作津貼由縣鄉兩級財政按1:1比例解決。即鄉鎮先行墊付,按季或半年發放,再由縣文廣新旅局以報告的形式向縣財政申請。

3.2018年1月至2019年10月,共計22個月的原農家書屋殘疾人管理員工作津貼,仍然從江西省就業補助資金中補發(共計:69.3萬元);2019年11月后的農家書屋管理員工作津貼,按照以上2點執行。

五、工作要求

(一)提高思想認識,明確責任分工。農家書屋是農村基層的公共文化服務設施,在促進農村經濟社會發展和思想文化建設中發揮著積極作用。各鄉鎮、縣農墾辦、相關單位要切實提高思想認識,增強責任意識,各司其責,高度重視農家書屋管理工作。

(二)加強組織領導,嚴格制度考核。相關單位要加強對農家書屋管理工作的組織領導,單位主要負責人是第一責任人,分管領導是具體責任人。制定考核制度,嚴格考核紀律,確保農家書屋管理工作常態化。將基層文化服務中心和農家書屋管理工作納入縣政府年度考核。

(三)擴大正面宣傳,加強督查管理。各鄉鎮、相關單位要重視農家書屋的宣傳工作,努力營造全民閱讀的良好氛圍,積極引導農民群眾了解書屋、走進書屋、借閱圖書。加強對各單位的工作落實情況開展不定期督導檢查,對工作落實不力的單位和個人將嚴肅追責。

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